Характеристика системы регулирования внешнеэкономической деятельности

Формирование рыночной модели хозяйствования в Украине предусматривает создание эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Основными целями данной системы регулирования являются: 

 

• защита экономических интересов Украины и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

 

• обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка;

 

• создание наиболее благоприятных условий для интеграции экономики Украины с системой мирового разделения труда;

 

• стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике;

 

• поощрение конкуренции и ликвидация монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.

 

Регулирование внешнеэкономической деятельности Украины осуществляется: государством в лице его органов в пределах их компетенции; негосударственными органами управления экономикой; самими субъектами внешнеэкономической деятельности.

 

К государственным органам управления внешнеэкономической деятельности относятся государственные органы как законодательной, так и исполнительной власти, а также местные органы власти (рис. 2.1). Следует отметить, что каждый из органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выполняет только ему делегированы функции в данной системе управления.

 

Основными функциями Верховной Рады Украины, как высшего органа государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, являются:

 

• создание законодательной базы в сфере внешнеэкономических отношений;

 

• утверждение главных направлений внешнеэкономической деятельности;

 

• рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

 

• заключение и ратификация международных договоров Украины;

 

• установление правовых режимов на территории Украины;

 

К компетенции Кабинета Министров Украины относятся:

 

? в соответствии с принятым законодательством осуществлять координацию внешнеэкономических связей;

 

? утверждать нормативные акты управления по вопросам внешнеэкономической деятельности;

 

? проводить переговоры и заключать международные договоры;

 

? обеспечивать составление платежного баланса.

 

Национальный банк Украины фактически является основным органом при осуществлении валютной политики страны. Поэтому основные его функции такие:

 

• реализует валютную политику государства;

 

• регулирует курс национальной валюты;

 

• осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займам;

 

• осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва Украины;

 

• представляет интересы государства в отношениях с центральными банками других стран;

 

• выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте.

 

Согласно Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности», одним из органов государственного регулирования было Министерство внешнеэкономических связей Украины, но сегодня его функции выполняет Министерство экономики Украины и Министерство внешних экономических связей и торговли Украины, основные из них:

 

• обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики;

 

• осуществление контроля за государственными субъектами внешнеэкономической деятельности.

 

Основными функциями Государственной таможенной службы Украины является осуществление таможенного контроля на территории Украины и утверждение актов по вопросам таможенной политики государства.

 

Органы местного управления внешнеэкономической деятельностью осуществляют регистрацию субъектов внешнеэкономической деятельности (как субъектов хозяйственной деятельности) и контролируют функционирование субъектов внешнеэкономической деятельности на региональном уровне.

 

В последнее время система органов регулирования дополнилась новыми структурами - Антимонопольным комитетом Украины и Межведомственной комиссией по международной торговле. При этом Анти-монопольный комитет осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства, а Межведомственная комиссия по международной торговле выполняет следующие функции:

 

• осуществляет оперативное государственное регулирование внешнеэкономической деятельности;

 

• принимает решение о возбуждении и проведении антидемпинговых, антисубсидиционных или специальных расследований и применении соответственно антидемпинговых, компенсационных или специальных мер;

 

• осуществляет меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, регистрация отдельных видов контрактов).

 

К негосударственных органов управления экономикой относятся товарные, фондовые, валютные биржи, Торгово-промышленные палаты Украины. При этом данные органы регулирования могут выполнять только им предоставлены функции в сфере управления внешнеэкономической деятельностью. Так, только Торгово-промышленная палата Украины удостоверяет страну производства товара через систему выдачи сертификата происхождения.