Политические элиты и политические лидеры

Вильфредо ПаретоВ Европе термин «элита» (от фр. elite - лучшее, отборное, избранное), начиная с XVII века, применяли к представителям высшей аристократии, а в научный оборот это понятие было введено только в конце XIX - начале XX века. Итальянский социолог Вильфредо Парето следующим образом определил сущность данного термина: «В широком смысле я понимаю под элитой таких людей, которые свойствами ума, характера, ловкостью, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени». Согласно Парето, элита существует в любых обществах и вершит историю, определяя ее ход и направленность.


Различные теоретические подходы к элите, существующие в современной науке и характеризующие ее роль и значение в обществе, можно свести к нескольким основным положениям:

• элита является наиболее ценным и важным сегментом общества, т.к. обладает выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности;

• элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку является наиболее творчески продуктивной и социально активной частью населения;

• процесс формирования элиты является следствием естественного отбора обществом наиболее ценных представителей;

• элитарность носит объективный характер и обусловлена естественным неравенством способностей индивидов;

• элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных статусов;

• элитарность выступает необходимым условием эффективного функционирования любого общества.

В зависимости от того или иного критерия выделяют различные разновидности элит. Так, по функциональному признаку выделяют политическую, экономическую и культурно-информационные элиты.


Политическую элиту составляют социальные группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. На основе объема властных полномочий выделяются следующие виды политической элит:

• высшая, которая включает в себя руководителей, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений (президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций);


• средняя, в состав которой входят те, кто занимает посты в выборных органах власти (депутаты, мэры, лидеры политических партий и движений);


• административная, к которой относятся представители высшего слоя государственной бюрократии (члены правительства, главы комитетов и департаментов и т.д.).


По месту в политической системе элита подразделяется на следующие виды:

• правящая (привилегированные высшие социальные слои, обладающие атрибутами власти и влияния, богатства и престижа, сосредоточившие в своих руках важнейшие командные позиции в крупных корпорациях, политических, государственных институтах и в армии, которые определяют политический курс, принимают наиболее важные политико-управленческие решения и контролируют политические ресурсы общества);

• оппозиционная или контрэлита (в состав контрэлиты входят те, кто при поддержке большинства неэлитных групп стремится занять позиции правящей элиты, выдвигает популистские лозунги и апеллирует к массам, стремясь получить власть).

Одним из универсальных феноменов политической и общественной жизни является политическое лидерство. Сам термин «лидер» (от англ. leader - ведущий, руководитель) представляет собой многозначное понятие, которое можно определить следующим образом: глава, руководитель политической партии, общественной организации и др.; лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в какой-либо группе; участник спортивного состязания, идущий впереди. Исходя из этого, политического лидера можно определить как авторитетную, обладающую особыми достоинствами личность, способную объединить и мобилизовать людей на достижение политических целей, решение назревших социальных проблем и задач общественного развития.

Политическое лидерство обладает рядом специфических особенностей, а именно:

• между общенациональным лидером и обществом не существует прямого взаимодействия (оно опосредовано политическими партиями, группами интересов, средствами массовой коммуникации);

• политическое лидерство носит многоролевой характер (лидер ориентирован на согласование различных социальных интересов, вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его деятельности);

• политическое лидерство имеет корпоративный характер (решения высших руководителей всегда подготавливаются многочисленными экспертами, ближайшим окружением лидера);

• деятельность политического лидера в определенной степени ограничена существующими социальными отношениями, нормами,
процедурами принятия решений.

В современном обществе политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций, а именно:

• программную (определение и формулирование интересов социальных групп, целей политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей);

• управленческую (выработка и принятие политических решений);

• мобилизационную (организация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование социальных инноваций);

• интегративную (обеспечение национального единства в масштабах большого сообщества, которым руководит лидер, или государства в целом);

• коммуникативную (организация связи между обществом и властью, убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений);

• легитимирующую (обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета и влияния на массы).